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4445模式推进党支部标准化建设——肃州区南苑社区党总支建设标准化工作典型案例

来源:本站原创  作者:佚名  2019年02月19日  阅:  字体:

今年以来,肃州区南苑社区党总支以党支部标准化建设为抓手,推行“4445”工作模式,整合服务资源,凝聚各方力量,强化共驻共建,落实落细各项标准要求,全力推进党支部制度化、规范化和科学化进程,构建了社区党组织核心引领、辖区单位共建共治、全体居民共同参与的党建工作体系。 

一、背景与起因

肃州区南苑社区地处js55658com肃州区城乡结合部,现有居民7157户,22900人,流动人口2万余人,是典型的失地农民集居区、市场商户密集区、流动人口集散区、散居楼院集中区。城镇化快速推进加速了人口向城市汇集,党员群众的需求越来越宽泛多元,社会治理的跨度和难度骤增,管理服务的体量和难度急剧加大,流动人口多管理难,失地农民多融合难,基础设施薄弱的“两多两难一薄弱”的问题日益凸显。社区党总支针对“活动无阵地、服务跟不上;居民难管理、环境脏乱差;说话没人听、干事没人跟”的问题,积极调整抓党建的理念、思路,紧扣党支部建设标准化这一主线,探索构建党的组织共联、社会资源共享、基层管理共抓、服务事业共进的大党建工作格局,在聚力中发力,在共建中共享,实现“小社区牵起大党建、集群力展现大作为”的良好局面。

二、探索与实践

1.健全四项机制,建立党支部建设标准化运行体系。按照提升基层组织力的要求,推动社区党建向城市党建转型,统筹各类主体,利用各类资源,走共驻共建、协调推进的大党建路子。一是健全社区牵头引领机制。打破行政壁垒,建立综合党建工作机制,吸收农业银行、华裕房产等辖区单位一把手兼任社区党总支委员,强化社区党总支统筹协调功能,引领各类组织通过议事协商走到一起。二是健全联席会议协调机制。将辖区48个成员单位组织起来,建立社区党建联席会议,按照行政机关、事业单位、企业商户分类明确工作职责,制定责任清单,定期召开联席会议,协调解决重大问题,促进了各单位协同配合、衔接互补、整体联动。三是健全干部联系督办机制。制定干部联系辖区单位工作制度,13名党员干部定点联系48个辖区单位,牵头承办、督办社区相关工作事项,推动解决问题126件。四是健全工作评议推进机制。每年对辖区单位参与社区活动评议2次,并将评议结果作为年底辖区单位考核和申报文明单位、平安和谐单位的重要依据。组织开展共驻共建先进企事业单位评选活动,激发他们参与社区议事的积极性、主动性,达成了共驻共建、互联互动共识凝聚党建工作合力。

2.抓好四项管理,完善党支部建设标准化管理体系一是组织建设抓网格。健全组织体系,推行网格化管理,建立网格党支部7个、楼栋党小组23个,划分党员责任区23个,确定党员中心户32个,构建了社区党总支+楼院党支部+楼栋党小组+党员中心户“四位一体”的组织体系,延伸了党组织服务触角。二是党员管理抓活动。全面落实直管党员和在职党员“1+1”一卡双制管理,党员设岗定责,履诺践诺,季度评分挂星,年底评议定级。设置政策宣传、环境美化、爱心救助等15个岗位,420多名党员认领了服务岗位。设计制作了《党支部建设标准化流程图》《党支部建设组织生活标准化工作手册》等图册,开展党支部党建工作督查11场次,开展“三会一课”模拟演练3场次,知识测试3场次,规范了“三会一课”、主题党日、组织生活会、评星定级等工作流程。三是居民服务抓网络。以最大限度的满足居民群众的服务需求为着力点,建立健全社区便民服务大厅、楼院网格服务站、楼栋服务点三级服务网络,配备楼院党小组长、网格长、卫生员、物管员、综治员、信息员42人,办理组织关系转接、低保申请等20多项便民服务事项,提升了服务水平四是居民管理抓自治。坚持党组织对所有工作的全面领导,严格按照规定程序,选举产生了社区居委会、社区议事委员会、社区代表大会、社区建设协调委员会等8个群众自治组织。不断加强民主集中制管理,全面推行“六步”议事法,即多个渠道提议题、多方恳谈出主意、议事组织拟方案、张榜公示开言路、组织审查定公约、居民表决说了算,使居民说话有了讲台、发挥作用有了舞台、落实民主有了平台。如春光家园通过“六步议事法”,居民自觉自愿投工投劳6500个工日,投资800余万元,实施下水改造、路面硬化、大网通暖等16项工程,彻底改变了城中村的面貌。

3.链接四大资源,构建党支部建设标准化服务体系。一是链接辖区单位资源,开通“党建+机关团体”服务渠道。以强化党组织政治核心作用为目标,全面推行“一核多元”社区治理模式,主动与辖区单位沟通联系,邀请各单位参与社区文化活动,使辖区单位都在思想上认同社区、在工作上支持社区、在力量上配合社区,积极引导辖区48个单位参与社区治理,推进党建阵地共建共享,构筑了服务共同体。二是链接协会商会资源,拓宽“党建+社会组织”服务渠道。由社区党总支牵头,通过社区搭建平台,社会组织开展活动的形式,积极引导永康微笑志愿者协会、江苏商会各类社会组织开展志愿服务、文化活动、慰问帮扶等活动,用党建引领社会组织参与社区服务。三是链接爱心企业资源,构筑“党建+非公企业”服务格局。社区党总支积极协调争取广源公交公司为第三网格楼院党支部无偿提供办公活动场地,百福香醋业在社区建立“爱心超市”,零利润为低收入家庭提供生活必需,国美电器坚持为社区70岁以上高龄老人过生日,通过企业提供赞助支持,社区提供平台,实现融合共赢、合作发展。四是链接志愿服务资源,构筑“党建+社工义工”服务格局把社工作为服务居民家庭、调整居民关系、解决社会问题和促进社会和谐的重要力量,积极探索“党建+社工”服务模式,依托“三社联动”项目,开展社区居民需求调查评估,完成调查问卷113份,开展“社工宣传周”、最美夕阳红讲堂、“大手牵小手”、儿童健康成长系列小组活动、“巧手生活”小组等活动共计26场次。组建趣味小组、妇女手工坊等活动小组7个;邀请闫媛媛民族乐器教学中心每周两次免费为辖区困难群体进行二胡、古筝教学;携手艾宾浩斯智能教育酒泉体验中心免费为辖区留守儿童、困难家庭学生开展英语、数学、美术等课程教学;与酒泉聚鑫园培训中心携手,开展道德讲堂3期。

4.搭建五个平台,丰富党支部建设标准化活动形式。突出南苑特色,组织开展各类活动,用先进的社区文化凝聚人心,使“你是你,我是我”,变成“你中有我、我中有你”,在融合中共赢,在共赢中发展。一是搭建和谐社区大舞台。社区党总支利用小广场,建成一个集文艺演出、群众自乐、大型宣传、公益活动、志愿服务为一体的和谐社区大舞台,为居民提供更好的健身和文化活动场地,有效提升居民幸福感。二是建成社区好人主题园。坚持以身边事教育身边人,以“南苑好人”为主元素,全新打造“南苑好人”主题园。每年开展一次“五星级文明楼院”、“五好文明家庭”、“最美孝星” 、“南苑好人”等评选活动,共评选树立好单位、好楼院、好支部、好网格、好党员、好家庭、好婆婆、好丈夫、好媳妇、好少年等各类模范245个,带动形成知荣辱、树新风、促和谐的良好风尚。三是建成“小庭党苑”书屋。依托苑东路党群服务站,建成“小庭党苑”书屋,免费为居民提供个性化阅读场地。设立下岗党员联系站,建立了23个党员责任区,设置党员学习角,为党员群众提供学习交流场地,提高党支部服务党员群众的能力。四是建设红色文化廊。充分挖掘红色文化资源,建成以“井冈山精神”、“西柏坡精神”、“南湖红船精神”、“铁人精神”、“载人航天精神”等红色文化为主要内容的宣传长廊,让群众在家门口享受红色文化滋养,唱响主旋律,凝聚正能量五是举办留守儿童小课堂。针对辖区居民小孩、留守儿童课后托管的实际需求,设置一个中小学生“四点半课堂”,由志愿者免费为小学生提供公益托管服务,助力未成年人快乐成长。

三、经验与启示

1.统筹整合资源是推动社区党支部建设的趋势。城市基层党建,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。南苑社区顺应新时代需要,树立系统建设新理念,探索抓基层党建新方法,建立健全社区党建四大机制,将辖区内市区两级机关团体、省市区所属单位、非公企业、社会组织资源进行整合,形成了业务独立办理、党建有机融合的聚合体,使单一的社区党建转变为综合的城市基层党建。

2.健全组织体系是推动社区党支部建设的基础。南苑社区注重强化社区党组织政治功能,通过推行党组织网格化建设,构建“社区党总支+楼院党支部+楼栋党小组+党员中心户”“四位一体”的组织体系,建立健全社区便民服务大厅、楼院网格服务站、楼栋服务点三级服务网络,完善党组织领导下居民自治组织,确立和保证社区党总支在社区党组织中的轴心地位,发挥党建工作的主导地位,用党建带动各项重点工作,使社区各项工作体现党的意志和要求。

3.强化政治功能是推动党支部建设的关键。南苑社区在强化政治功能的基础上,强化服务功能,千方百计链接辖区单位资源,开辟“党建+机关团体”服务路径;链接协会商会资源,拓宽“党建+社会组织”服务渠道;链接爱心企业资源,搭建“党建+非公企业”服务途径;链接志愿服务资源,延展“党建+社工义工”服务触角,健全社区服务网络,调动社会组织和专业服务力量资源,拓展服务内容,创设服务载体,以精心管理和优质服务赢得了民心,聚集了力量。

4.丰富文化活动是推动党支部建设载体。俗话说,要唱戏先搭台。设计好活动载体,搭建好活动平台,是吸引居民参与的前提。南苑社区坚持以人为本,把党的要求与党员的意愿结合起来设计党建活动,把党的先进性、党员的意愿和群众的期望有机结合起来,做到三点一线;把载体内容的先进性、活动方式的可行性和群众共享活动成果有机结合起来,做到三位一体;把党建工作和经济发展、社会和谐有机结合起来,做到增强党的执政能力、促进经济发展和服务人民群众三方共赢,最大限度地凝聚人心,实现了听党话、跟党走。

 

责任编辑:电教中心
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